Стратегия, планиране и преглед
Приоритети за изследване и мониторинг, базирани на констатациите от Оценката на екосистемите на хилядолетието.
Доклад от ad hoc група на ICSU-UNESCO-UNU.
Оценката на екосистемите на хилядолетието (MA) беше призована от генералния секретар на ООН Кофи Анан през 2000 г. Инициирана през 2001 г., целта на MA беше да се оценят последиците от промяната на екосистемите за благосъстоянието на хората и научната основа за действие необходими за подобряване на опазването и устойчивото използване на тези системи и техния принос за благосъстоянието на хората. УО е включил работата на повече от 1360 експерти от цял свят. Техните открития, съдържащи се в пет технически тома и шест синтезирани доклада, предоставят най-съвременна научна оценка на състоянието и тенденциите в световните екосистеми и услугите, които предоставят (като чиста вода, храна, горски продукти, контрол на наводненията и природни ресурси) и опциите за възстановяване, опазване или подобряване на устойчивото използване на екосистемите.
Основната линия на констатациите на MA беше, че човешките действия изчерпват природния капитал на Земята, създавайки такова напрежение върху околната среда, че способността на екосистемите на планетата да поддържат бъдещите поколения вече не може да се приема за даденост. В същото време оценката показва, че с подходящи действия е възможно да се обърне деградацията на много екосистемни услуги през следващите 50 години, но необходимите промени в политиката и практиката са съществени и в момента не са в ход.
Програмата на ООН за околната среда (UNEP), като част от процедурите на Глобалния екологичен фонд (GEF), започна независима оценка на УО, която беше завършена през септември 2006 г. В допълнение, Комитетът за екологичен одит на Обединеното кралство към Камарата на общините под направи оценка на УО и публикува резултатите си през 2007 г. И двете оценки докладваха, че техническата цел на УО за оценка на капацитета на екосистемите да поддържат благосъстоянието на хората се оказа както новаторска, така и широкообхватна. По този начин акцентът на УО върху екосистемните услуги и тяхното значение за благосъстоянието на хората е широко признат като основен принос за свързването на опазването на биоразнообразието с намаляването на бедността.
Оценките обаче заключиха също, че досега има малко доказателства, че УО е имало значително пряко въздействие върху формулирането на политиката и вземането на решения, особено в развиващите се страни. Освен това в някои области УО не успя да осигури очаквания синтез, тъй като липсваше научно познание.
Ключовите спонсори на УО, включително ICSU, ЮНЕСКО и UNU, идентифицираха необходимостта от координиран подход при прилагането на констатациите на УО, за да се увеличи максимално въздействието му върху научните и политически общности. Стратегия беше изготвена от последваща консултативна група по УО, която имаше за цел да ръководи последващите дейности, предприети от организациите, участващи в процеса на проследяване на УО, по координиран и последователен начин, за да се увеличи максимално въздействието му. Като част от тази стратегия ICSU, ЮНЕСКО и UNU предложиха да помогнат за укрепване на базата от знания за промяната на екосистемите и благосъстоянието на хората чрез идентифициране на онези пропуски в научното разбиране, които са повлияли отрицателно върху провеждането на УО. Спонсорите се надяват, че нови научни изследвания ще бъдат стимулирани, така че когато се проведе нова научна оценка на биоразнообразието, екосистемните услуги и благосъстоянието на хората, да може да се осигури много по-стабилна основа чрез усилия за изследване на взаимодействието между биологични и социални системи.
Настоящият доклад очертава пропуските в научните познания, идентифицирани от група експерти, назначени от ICSU, ЮНЕСКО и UNU. Установените пропуски в изследванията са свързани с това как хората влияят върху екосистемите и техните услуги. Тази област на изследване се провежда от доста време, но трябва да бъде допълнена от проучвания за по-нататъшно изследване на връзките между биоразнообразието и екосистемните услуги.
Как промените в екосистемите и техните услуги влияят върху благосъстоянието на хората е нова област на изследване и все още има много работа. Това включва по-добри методи за икономическа оценка на екосистемните услуги. Също така е важно да се разбере по-добре как различните екосистемни услуги са свързани и си влияят една на друга.
Бедността е от основно значение за глобалната общност за постигане на Целите на хилядолетието за развитие на ООН. Въпреки че знаем, че бедността може да се изостри чрез промени в екосистемите и техните услуги, няма достатъчно разбиране за това какво представлява човешкото благополучие и бедност и как това е свързано с услугите на екосистемите. Важно е да се подобрят възможностите за прогнозиране, например чрез моделиране, за да се оценят преките и косвените двигатели на промяната в екосистемата и да се изяснят допълнително нелинейните и внезапни промени. Докладът също така разглежда как човешките действия могат да повлияят на промените по положителен начин, включително необходимостта от адекватно управление чрез подходящи институции и партньорства.
За да се проведат международни, сравнителни изследвания и оценки, има нужда от мониторинг на ключови променливи, така че промените във времето да могат да бъдат документирани. Докладът разглежда нуждите от данни и подчертава значението на мониторинга както на природни, така и на социално-икономически променливи. Въпреки че съществуват много международни усилия, като например Глобалната система от системи за наблюдение на Земята (GEOSS), малко усилия са в ход за събиране на геореферирани социално-икономически данни и нов набор от променливи, описващи екосистемните услуги, също трябва да се добави към глобалния мониторинг системи.
Важно е да се разработят механизми, които да гарантират, че научната програма може да бъде разработена по начин на участие, включващ съответните заинтересовани страни, както и да се гарантира, че съществуват платформи за диалог, за да се гарантира, че научните познания могат да дават информация при вземането на решения и вземането на политики.
Докладът предлага разработването на нова 10-годишна изследователска програма – „Хората, екосистемите и благосъстоянието“ (HEW) – с мисия да насърчи координирани изследвания за разбиране на динамичната връзка между хората и екосистемите. Ще има регионален фокус с няколко изследователски обекта, където мултидисциплинарни екипи от учени ще предприемат изследвания, ръководени от общ протокол в контекста на концептуалната рамка на MA. В глобален мащаб фокусът ще бъде върху глобалните двигатели на промяната в екосистемните услуги и последиците от такава промяна в множество мащаби, свързващи глобалния и местния/регионален мащаб. Тази работа трябва да се извършва в сътрудничество с други партньори, като програмите за изследване на глобалните промени и Научното партньорство за земната система (ESSP). Човекът и биосферните резервати на ЮНЕСКО и международните обекти за дългосрочни екологични изследвания биха могли да осигурят подходящи изследователски места за това начинание.
Червена нишка, която минава през доклада, е необходимостта от засилено сътрудничество между естествените и социалните учени, включващо също здравни и технологични дисциплини. По този начин новата инициатива трябва да осигури достъп до младото поколение учени, за да ги убеди в важността на справянето с решаващите проблеми, идентифицирани от УО.