Нашето изследване разкри изненадващия факт, че в момента Организацията на обединените нации няма глобален индекс на уязвимост. Въпреки че уязвимостта се обсъжда на различни форуми на ООН, има опасения, че ако ООН не положи усилия да обедини и координира тези дискусии, това може да създаде объркване, което няма да отговори адекватно на нуждите на най-уязвимите групи от населението.
В този блог обсъждаме действащите политики с препоръки за подобрение, за да идентифицираме най-уязвимите групи на глобално и регионално ниво, които след това да информират местното ниво. Понастоящем съществуват индекси на уязвимостта, които подчертават някои аспекти на уязвимостта, но един по-изчерпателен индекс би позволил по-добра представа за развиващите се нации и за необходимите групи.
През декември 2020 на Общото събрание на ООН призова генералния секретар да направи препоръки за разработването, координирането и потенциалното използване на многоизмерни индекси на уязвимост за малките островни развиващи се държави.
Първоначално взето през 2000 г. и впоследствие преработено през 2005 г Индекс на икономическа и екологична уязвимост (EVI) е един от най-ранните индекси на уязвимост, използвани на регионално и глобално ниво. От 2005 г. EVI служи като един от трите критерия, които Комитетът на ООН за политика за развитие (UNCP) използва за идентифициране и изключване на страни от най-слабо развитите категории. Понастоящем се състои от две измерения на уязвимостта – икономическа и екологична – и осем показателя, разработени въз основа на съгласувана методология, която се преразглежда на всеки три години. Една от основните му предимства е, че данните му обхващат 143 държави, датиращи от 2000 г.
Въпреки че икономическият модел за справяне с уязвимостта е важен, той не обхваща напълно обхвата на уязвимостта с обмисляне на география, финанси или условия на околната среда. Какви съображения трябва да се вземат при създаването на глобален индекс на уязвимост? Първо, разглеждаме данните.
През февруари 2021 г. Джейкъб Асса и Риад Меддеб от ПРООН разработиха отличен доклад, в който те предложиха разширен многомерен индекс на уязвимост (MVI) който се основава на EVI. MVI на ПРООН включва единадесет индикатора от EVI, включително някои от Световната банка. Индикаторите представляват четири измерения на уязвимостта: икономическа, финансова, екологична и географска.
Докато този MVI преди това беше фокусиран върху малките островни развиващи се държави, неговите показатели може да са глобално приложими и да включват данни, които обхващат 126 държави. MVI на ПРООН включва три икономически показателя от EVI; износ и концентрация на стоки, нестабилност на селскостопанското производство и нестабилност на изнасяните стоки и услуги. Той добавя три финансови показателя от Световната банка, свързани с международния туризъм, личните парични преводи и преките чуждестранни инвестиции. Трите географски индикатора включват отдалеченост и излаз на море, както и дяловете на населението както в сухите земи, така и в крайбрежните зони с ниска височина.
УНИЦЕФ започна да се занимава с измерването на уязвимостта на децата. През 2021 г. УНИЦЕФ разработи Индекс на детския климатичен риск, или CCRI, чиито индикатори са разделени на два стълба. Стълб 1 е излагането на климатични и екологични шокове и напрежения, което включва няколко показателя. Стълб 2 е Уязвимост на децата, която включва набор от индикатори за бедност, комуникационни активи и социална защита; вода, канализация и хигиена; образование и детско здраве и хранене.
Като цяло индикаторите трябва да бъдат персонализирани за различните региони, за да обхванат местните измерения и да отразяват нуждите на местното уязвимо население. ISC допринася част от този пъзел към решение, като ангажира учени и практици да търсят път напред, който може да допълни процеса на ООН. Целта е да се види начин за разработване на множество индекси на уязвимост чрез регионален процес, който информира местните действия за уязвимите групи.
Енергизирайте отново DR3, финансиран от Belmont Forum проект, култивира съвместни изследователски действия за намаляване на риска от бедствия и устойчивост. Техните изследвания са съсредоточени върху управлението на намаляването на риска от бедствия и устойчивостта с акцент върху наводненията, сушите и горещите вълни в крайбрежните градове и острови. Това сътрудничество обхваща седем нации на континентите Европа, Африка, Азия и Северна Америка, с изследователи от различни дисциплини по целия свят, ръководени от University College London.
Екипът на Съединените щати на Re-Energize DR3 изучава управлението на бедствия в САЩ на федерално, щатско и местно ниво, използвайки щата Северна Каролина като казус в своите семинари за изследвания и ангажиране на заинтересованите страни.
Има интересна работа по MVI от Службата на върховния представител на ООН за най-слабо развитите страни, развиващите се страни без излаз на море и малките островни развиващи се държави (UN-OHRLLS). Техен 2021 доклад включва разширен преглед на съществуващи MVI и препоръки за критерии за разработване на MVI. Той също така свързва уязвимостта и устойчивостта заедно, като използва измерения на структурна уязвимост и структурна и политическа устойчивост, които са особено обещаващи.
Това решение на многоизмерните индекси на уязвимост трябва да интегрира по-добре уязвимите групи. Засега индексите на уязвимост се прилагат само на национално и регионално ниво. Виждали сме примери за икономически, финансови, географски и екологични показатели за уязвимост. За да се разработят по-всеобхватни индекси на уязвимостта, трябва да има по-широк кръг от участие на ясно идентифицирани уязвими групи.
Надяваме се, че регионалните индекси на уязвимост ще бъдат завършени навреме за прегледа през 2027 г. на Програмата за устойчиво развитие до 2030 г., която включва Целите за устойчиво развитие, и прегледа на показателите за устойчиво развитие през 2028 г., които ще бъдат договорени от Статистическа комисия на ООН.
През май 2022 г. Кристен Даунс изнесе презентация като представител на Института по водата на Университета на Северна Каролина, проекта Re-Energize DR3 и Основната група за научни и технологии, която се свиква от Международния научен съвет (ISC). Тя представи на Ignite Stage като част от 7-та сесия на Глобалната платформа на UNDRR за намаляване на риска от бедствия в Бали, Индонезия.
Нейната реч беше озаглавена „Как трябва да се справим с уязвимостта от бедствия на глобално и регионално ниво?“
Можете да видите видеото от презентацията на Кристен в тази връзка, както и останалите презентации на Ignite Stage тук.
Има две части на този разговор: първата се занимава с уязвимостта на държавите, а втората се занимава с уязвимостта на групите. Как политиката гарантира, че и двете се разглеждат адекватно и по интегриран начин и ако е така, как може да се постигне това? За да отговорим на тези въпроси, ще трябва 1) да започнем сътрудничество и застъпничество в рамките на съществуващите процеси на ООН; 2) провеждане на по-нататъшни изследвания, насочени към уязвими общности и справедливи методи за ангажиране на заинтересованите страни; и 3) оценява текущата политика под призмата на многоизмерната уязвимост.
Кристен Даунс, Емили Гвино намлява Рене Маркер-Кац са част от грант, финансиран от Belmont Forum, Възстановяване на управлението на намаляването на риска от бедствия и устойчивостта за устойчиво развитие, или Re-Energize DR3.
Кристен Даунс е докторант по науки за околната среда и инженерство и дипломиран научен сътрудник в Института по водите към Университета на Северна Каролина в Чапъл Хил (UNC). Нейният опит е в науката за околната среда и инженерството, основан на общественото здраве и международното развитие. Нейните основни интереси включват как инфраструктурното планиране и политиките и развитието на технологиите могат да бъдат използвани за предоставяне на устойчиви услуги в условията на несигурност като промяна на околната среда и климата, развитие и нарастване на населението. Изследването на Кристен се фокусира върху моделирането на рисковете, несигурността и последиците, свързани с въздействието на изменението на климата върху болестите, пренасяни по вода, медиирани от качеството на услугата на водоснабдяването и канализационната инфраструктура и нейните взаимодействия с променливостта на времето и екстремните събития.
Емили Гвино, MCRP, MPH е сътрудник на Clarion Associates, консултантска фирма за земеползване, базирана в Чапъл Хил, Северна Каролина. Емили работи с клиенти от обществения сектор в САЩ на местно и регионално ниво, като помага на общностите да намерят иновативни решения и да планират устойчиво и устойчиво бъдеще. Работата на Емили се фокусира върху пресечните точки на климатичната справедливост, устойчивостта при бедствия, здравето и екологичното планиране. Емили също така подкрепя екипа на Re-Energize DR3 като стратегически консултант, като си сътрудничи в проучвателни изследвания, писане на проекти и презентации.
Рене Маркер-Кац е завършил студент в Университета на Северна Каролина в Чапъл Хил (UNC-CH), следвайки магистърска степен по градско и регионално планиране (MCRP) със специализация по земеползване и планиране на околната среда. Завършилата й степен ще бъде придружена от сертификат за устойчивост на природни опасности. В момента тя работи като научен сътрудник с екипа на UNC Water Institute Re-Energize DR3 за укрепване на връзката между управлението и частни/публични субекти за по-добра подкрепа на уязвимите групи от общността при бедствия, свързани с климата. Специализираните интереси на Рене са в адаптирането към опасности, практиките за градска устойчивост и справедливостта в рамките на публичната политика.
Кратка справка за системния риск
Възможности за изследвания, политика и практика от гледна точка на науката и управлението на климата, околната среда и риска от бедствия.
Изображение от Мартин Хауърд / UNISDR Visualizing DRR Group чрез Flickr.
Прочетете повече за отворените кандидатури за третия кръг на Азиатско-тихоокеанската програма за академично менторство | краен срок: 28 април 
Прочетете повече за това как изследователи от Тихия океан се справят с климатичната криза от океана до класната стая в първите грантове на Тупу Прочетете повече за поканата за консултанти – Медийни инструменти за опасности | краен срок: 30 април 2026 г. 